搜索 咨询
我的位置:首页 > 法律常识 > 房地产 > 其它房产知识 > 房地产法规 > 公产房使用权法律是怎么规定的

张晓黎

CCTV《律师说》嘉宾

执业十余年,所办理案件满意率高。

北京天霜律师事务所副主任,婚姻房产业务部主任。

13651086033 房地产
办案效率高、逻辑思维强、代理胜诉率高

公产房使用权法律是怎么规定的

来源:华律网整理 2020-03-06 5256 人看过
公产房是中国特殊体制下遗留下来的产物,公产房的“使用权”或称“承租权”,与我国传统福利住房分配政策和计划经济体制密切相关,它是政府对劳动者广泛实行的变相工资分配方式。在住房制度改革以前,取得公产房使用权的承租人,必须符合一定的条件,一般要求是在国家机关或者国有企事业单位工作,其工作达到一定年限,组织上就会根据其工龄长短、职务高低、工作业绩大小,家庭人口等诸多因素,确定分配给其家庭一定面积的房屋,并建立起职工与国家或单位之间的房屋租赁关系。公产房的使用权实际上隐含了价值,是职工多年工资中住房消费的补偿,也是劳动力价值的组成部分。住房制度改革以后,符合一定条件公产房使用权被允许上市交易,并且限制条件呈逐步减少的趋势。对于进入市场的公产房使用权,已经体现了市场交易价值。但是,由于法律对公产房使用权的性质界定不清,纠纷的解决缺乏统一的法律规范和裁判标准,加之住房政策带有浓厚的地方特色,不同法院对此类案件的处理方式差异很大,当事人的合法权益不能得到及时有效保护。

公产房的“使用权”或称“承租权”的性质,是理论和实务上争议颇多的一个问题。大致有如下几种观点:一种观点认为,该使用权属于合同债权;一种观点认为属于用益物权;还有观点认为,公产房使用权实质上具有用益物权的性质,但由于我国物权法没有将其规定为法定的物权种类之一,受物权法定原则的制约,在现阶段只能认为公产房使用权是一种高度物权化的债权,或者也可以将其视为一种属性模糊的财产权。

如果认为公产房使用权是物权,实务中许多争议的问题或将迎刃而解。既然公产房使用权是物权,自然可以作为遗产继承,在原承租人死亡后,所有继承人都有权要求实际取得公产房使用权的继承人给予相应的补偿,在房屋遇到拆迁时,也可以获得与继承份额相当的拆迁安置补偿权益;在离婚的时候,也可以比照私有住房有关规则进行分割,由实际继续承租的一方给予另一方补偿;而对于强占公产房的案件,则无论经过多久,公产房使用权人都可基于物上请求权要求无权占有人返还房屋。

华律网

如果认为公产房使用权就是普通的基于房屋租赁合同而产生的债权,则很多问题要么面临解释的困难,要么会得出极其不合理的解释结论。公产房使用权虽然需要同房管部门签订公房租赁合同之后方能取得,但其与一般的因房屋租赁合同而取得的房屋使用权显然具有重大区别。公产房使用权具有迥异于一般私有房屋租赁使用权的性质,其所具有的永续性、支配性、可转让性等特征,使其在性质上更接近于物权而非债权。将其界定为普通的合同债权,无法准确、全面地反映其法律特质。虽然公房使用权实质上具有用益物权的特征,但需要注意的是,由于我国物权法没有将其规定为法定的用益物权种类,受物权法定原则的制约,将公房使用权界定为用益物权,在目前的法律框架下难以获得法理上的有力支撑。在公产房使用权的法律定性上,不宜突破物权法定原则。

鉴于此,笔者认为,将公房使用权界定为一种高度物权化了的特殊债权,较为可行,在适用法律的时候也相对容易些。实则,无论是债权还是物权,公产房使用权是一项具有财产价值的财产权,这一点应该是没有疑问的。不可否认,在立法上承认公产房使用权的物权性质是最佳的解决方案,但在目前的法律框架下,做好法律解释的工作才是处理公产房纠纷的当务之急。

声明:该作品系作者结合法律法规、政府官网及互联网相关知识整合。如若侵权请通过投诉通道提交信息,我们将按照规定及时处理。【投诉通道】

延伸阅读:
什么是公产房,公产房可以“继承”吗
公产房到底可不可以出售,要看具体情况
什么是公产房置换
特邀律师:
祝辉良律师 13366080909

毕业于北京大学,北京市盈科律师事务所高级合伙人,执业15年,北京电视台律师帮帮忙栏目律师,在盈科律所多年被评为优秀律师,所办理的案件曾在北京电视台报道。在房产、婚姻、继承、劳动方面具备丰富经验。详细>>

在线咨询
  • 2020新婚姻法房产规定有哪些

    2020-06-045440 人看过

    随着离婚率的不断升高,许多夫妻离婚时为争夺房产打得头破血流,为了解决离婚房产分割问题,我国婚姻法对房产做出了明确的规定。夫妻可以约定婚姻关系存续期间所得的财产以及婚前财产归各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。那么新婚姻法房产规定

  • 开发商一房二卖怎么处理

    2020-06-02115 人看过

    你是否也对开发商一房二卖怎么处理有一些疑问呢?很多人都在网上寻找答案,今天华律网小编针对开发商一房二卖怎么处理这个问题,梳理了以下内容,希望可以帮您答疑解惑,赶紧来一起来了解看看吧!

  • 武汉购房政策有什么

    2020-06-02169 人看过

    你是否也对武汉购房政策有什么有一些疑问呢?很多人都在网上寻找答案,今天华律网小编针对武汉购房政策有什么这个问题,梳理了以下内容,希望可以帮您答疑解惑,赶紧来一起来了解看看吧!

  • 住房公积金贷款的条件有什么

    2020-06-02124 人看过

    没有规矩,不成方圆,法律规范我们的行为,对于住房公积金贷款的条件有什么,你有疑惑吗?想知道法律对于住房公积金贷款的条件有什么如何规定?下面就由华律网小编为大家进行解答,供大家参考学习,希望对于大家有帮助。

  • 公有住房交易需要注意哪些方面

    2020-06-02104 人看过

    没有规矩,不成方圆,法律规范我们的行为,对于公有住房交易需要注意哪些方面,你有疑惑吗?想知道法律对于公有住房交易需要注意哪些方面如何规定?下面就由华律网小编为大家进行解答,供大家参考学习,希望对于大家有帮助。

  • 在现实社会中,我们发现国家对房产市场进行限购政策,也是宏观调控的一种政治手段。通过政策的调整对房地产市场的虚高进行调整,以免出现房地产泡沫经济对我国的经济发展和人们的经济利益造成损失。对此,华律网小编在下文具体介绍有关限购政策。

  • 房地产在开发的时候所需要办理的证件有很多,在开发完成之后也应当有很多的事项需要办理,如果为办理相应的证件,是不能够上市进行售卖的。那么,需要办理哪些证件呢?下面就由华律网小编为读者进行相关知识的解答,希望对大家有所帮助。

  • 随着经济的发展我国社会的方方面面取得了长足的进步,但同时我国人口众多的问题使得房地产仍然非常昂贵,而这又导致了许多商家纷纷开发房地产。那么在房地产开发过程中前期流程是什么样的呢?华律网小编整理了相关的内容,希望对您有帮助。

  • 在很多时候我们可能会得到住房补贴,那么住房补贴的补贴标准是怎样进行的,一般情况下,是如何落实住房补贴的?下面,为了帮助大家更好的了解相关法律知识,华律网小编整理了关于这个问题相关的内容,希望对您有所帮助。

  • 新农村建设是非常重要乡村振兴的重要措施,建设新农村的,给农村来带巨大的变化,让农村的居住环境更为舒适,那么“新农村建设”如何给农民安排住房,土地是属于什么性质的?下面由华律网律师为读者进行相关知识的解答。

  • 近几年以来,随着我国经济的不断发展以及国家总体力量的提高,各项有关公民基本生活相关的福利政策也越来越多,而对于拥有职业的职工而言住房补贴是最为关注的几种福利之一。那么住房补贴是什么意思呢?律网小编整理了相关的内容,希望对您有帮助。

  • 夫妻在离婚的时候最大的财产就是目前居住的住房,它也是夫妻俩唯一住房,除了这套房子外夫妻并没有其他的财产,因此它成了夫妻争夺的主要对象,对方都希望在这套房子里面继续的居住下去不离开。听听华律网小编的说法。

看房协议

华律网小编在看房协议专题为你提供看房协议,看房协议书,协议样本法律知识以及免费提供北京上海山东广东天津重庆深圳济南浙江江苏南京青岛看...详细>

查看更多 查看更多
分享到
微博
QQ空间
微信
ag揭秘 七星彩专家安然预测 专业配资网 江南高纤股票分析 北京快3助手下载 股票涨跌幅计算 贵州快三人工计划 安徽快3预测推荐和值号码 河南快三和值乐彩网 福建漳州股票配资公司 快3福彩网app下载 资金流入而股票下跌 福建十一选五基本走势一定牛 三分彩官网开奖号码 什么是权重股和蓝筹股 安徽十一选五走势图分布 创业板股票代码